发改委加大投入破解养老托育难题 多项举措惠及一老一小

“一老一小”压力实实在在 民生保障重中之重

对不少家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。国家发改委社会发展司副司长黄玮茹在北京表示，千方百计解决“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重。

这一表态出现在国家发改委召开的“奋进‘十五五’”系列新闻发布会上，会议介绍了增进民生福祉的有关情况。

中央预算内投资已下达 床位托位双扩容

据黄玮茹介绍，2026年已经下达中央预算内投资140亿元人民币，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位。同时，通过超长期特别国债资金，支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。

这些投入直接指向养老和托育两块短板，为后续服务能力提升打下基础。

下一步：改造老旧机构 扩大医养结合供给

黄玮茹表示，下一步将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。重点举措包括：

• 推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%；
• 扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力；
• 推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托。

这意味着养老服务的重点正从“有没有”转向“好不好”，护理能力和医养衔接成为发力方向。

盘活社区闲置资源 发展上门与流动服务

在服务形态上，将引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务。

同时拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等；在山区、牧区和有需要的农村地区，发展流动性养老服务。

完善普惠机构认定办法和价格形成机制，落实机构税收优惠、运营补贴等政策，让服务价格更加亲民。

黄玮茹还提到，将完善普惠机构认定办法和价格形成机制，落实机构税收优惠、运营补贴等政策，让服务价格更加亲民。从设施建设到价格机制，一套组合措施正逐步落地，力求让“一老一小”照护更可及、更可负担。